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发布时间:2018-05-29 中法律师事务所

因刑事诉讼关涉犯罪嫌疑人、被告人的自由、生命和财产,因此,刑事诉讼法也被称为“小宪法”,刑事诉讼法的历次修正也是持续时间较长,社会关注度较高。我国现行《刑事诉讼法》制定于1979年,曾于1996年和2012年经过两次大修。为配合2018年修正后的《宪法》和新制定生效的《监察法》,刑事诉讼法即将迎来第三次修改。

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2018年4月25日,第十三届全国人大常委会第二次会议审议了《中华人民共和国刑事诉讼法(修正草案)》,此后,该草案被公布于中国人大网,现处于向社会公众征求意见阶段。草案虽然只有24条,但内容丰富。现简要总结如下,供大家参考。

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一、完善与监察法的衔接机制,调整人民检察院侦查职权

1删去人民检察院对贪污贿赂等案件行使侦查权的规定,保留人民检察院在诉讼活动法律监督中发现司法工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、非法搜查等侵犯公民权利、损害司法公正的犯罪的侦查权。

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2、对人民检察院审查起诉监察机关移送的案件、留置措施与刑事强制措施之间的衔接机制作出规定。明确人民检察院对于监察机关移送起诉的案件,依照刑事诉讼法和监察法的有关规定进行审查;认为需要补充核实的,应当退回监察机关补充调查,必要时可以自行补充侦查;对于监察机关采取留置措施的案件,人民检察院应当对犯罪嫌疑人先行拘留,留置措施自动解除,人民检察院应当在十日以内作出是否逮捕、取保候审或者监视居住的决定。在特殊情况下,决定的时间可以延长。

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二、新设刑事缺席审判制度

1、建立犯罪嫌疑人、被告人潜逃境外的缺席审判程序为有效打击外逃贪官,草案规定:对于贪污贿赂等犯罪案件,犯罪嫌疑人、被告人潜逃境外,监察机关移送起诉,人民检察院认为犯罪事实已经查清,证据确实、充分,依法应当追究刑事责任的,可以向人民法院提起公诉。

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2、规定犯罪嫌疑人、被告人潜逃境外的缺席审判的具体程序。一是,明确由犯罪地或者被告人居住地的中级人民法院组成合议庭进行审理(必要时仍可以依照刑事诉讼法的规定指定管辖)。二是,规定人民法院通过司法协助方式或者受送达人所在地法律允许的其他方式,将传票和起诉书副本送达被告人。三是,规定被告人未按要求归案的,人民法院应当开庭审理,依法作出判决,并对违法所得及其他涉案财产作出处理。

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3、充分保障被告人的诉讼权利。一是,对委托辩护和提供法律援助作出规定。二是,赋予被告人的近亲属上诉权。三是,规定人民法院应当告知罪犯有权对判决、裁定提出异议。罪犯提出异议的,人民法院应当重新审理。

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4、根据司法实践情况和需求,增加对被告人患有严重疾病中止审理和被告人死亡案件可以缺席审判的规定。

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